Главная -

 

 
 
 
ЧТО ТАКОЕ ГИК И КОМУ ОН НУЖЕН?
11.02.2019

        

Глобальный индекс конкурентоспособности (по-английски The Global CompetitivenessIndex) – изобретение Всемирного экономического форума в Давосе. Когда-то этот расширенный отчёт об экономике десятков стран был интересен только большим игрокам в мире инвестиций и трейдерам. Правительство Казахстана долгие годы не обращало на этот индекс никакого внимания, пока наша страна не заняла в 2015 году высокое, как многим показалось, 42 место. Но через год мы упали на 11 позиций, потом ещё на 4. В итоге в 2018 году страна гордо держится за порядковый номер 59, и некоторые аналитики считают, что нам ещё здорово повезло. Опрошенные эксперты соглашаются, что глобальный индекс конкурентоспособности не мировой табель о рангах, а всего лишь некий взгляд со стороны экспертного сообщества на вектор развития стран. Рейтинг Всемирного экономического форума в Давосе ориентирован на две главные целевые группы: международных инвесторов и правительства самих стран. Первым он должен помогать улучшать инвестиционный климат, указывая те направления, по которым их страна отстает, например, казахстанское правительство в Стратегическом плане развития до 2025 года прямо указывает, что позиция в ГИК ВЭФ – индикатор прилагаемых властями усилий и общестранового прогресса. Главное, чтобы реально развитие не подменялось игрой с нужными показателями. «Предполагается, что успех выполнения Стратегплана-2025, должен способствовать усилению позиций РК в рейтинге: к 2021 году мы должны подняться на 46-ое место, к 2025 – на 40-ое, к 2050 – на 30-ое место. Собственно, это и есть показатель, либо один из показателей, прорыва в 30 наиболее развитых стран мира. Бюрократия, к сожалению, в некоторых случаях начинает «подгонять» реформы под индикаторы международных отчетов вроде ГИК или DoingBusiness, при этом допускаются различные искажения: упраздняются важные с точки зрения регулирования ситуации, в конкретной стране нормы, формально сокращаются сроки предоставления услуг. В итоге позиции в рейтингах растут, а реальный бизнес-климат не улучшается. Свои выводы по свежим данным рейтинга обязательно сделают и инвесторы. Для них ГИК – некий перечень рисков. Инвестор, видя индикаторы и позиции той или иной страны, может получить представление как об общей картине, так и о состоянии конкретных отраслей и сфер. По словам директора Центра стратегических инициатив CSI Бахытжана Саркеева, казахстанское правительство к рейтингу и месту страны в нём относится очень серьёзно. Об этом, к примеру, говорит принятие Министерства национальной экономики «Плана мер по улучшению индикаторов глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума на 2018-2019 годы». Особенность глобального индекса конкурентоспособности в том, что он охватывает широкий перечень вопросов и индикаторов. И чтобы реально улучшить позиции в нём – невозможно просто отделаться бумажной работой, речь о конкретных действиях и шагах всех ведомств. Данный рейтинг на контроле у главы государства, Администрация Президента обязательно подготовит служебную записку с перечнем действий. В прошлом году от него прозвучали достаточно жёсткие оценки работы всего правительства. Реакция не ограничится какими-то экспертными оценками. Рядовых казахстанцев во взаимодействии с различного рода мировыми рейтингами больше волнуют практические вопросы: реальный уровень своих доходов, наличие рабочих мест и жилья, конкретный эффект от очередной широко разрекламированной реформы. Рейтинги, конечно, нам интересны, как некая оценка того, куда мы движемся, насколько мы близко или далеко от стандартов стран ОЭСР. Существуют очень глубокие методики оценок и прочее. Даже идеологически наши цели связаны с тем же рывком в тридцатку передовых стран. Мы же должны брать какую-то шкалу оценки, правильно? Но я лично предлагаю не соревноваться местами в рейтингах с остальным миром, а что-то реально делать. Правильной ответной реакцией будут не нервные переживания министров за кресла, а признание ошибок. К примеру, да, мы согласны с тем, что надо вкладывать в человеческий капитал, да, мы недостаточно поддерживаем бизнес, но будем это исправлять. Реакция властей должна быть адекватной. Простые люди этих рейтингов не видят и не знают. Это же для экспертного сообщества. Но на рейтинг реагируют и инвесторы. Если им хорошо, то рядовые граждане должны почувствовать это на зарплате, уровне жизни, безопасности, образовании. Жизнь – это ведь не статистические показатели. Увеличение бюджетных расходов в социальный капитал, в людей будет иметь позитивные последствия, просто речь идёт о достаточно большой дистанции по времени. По волшебству никакие индикаторы через год это не увеличат.

Одна из самых слабых позиций Казахстана – индикаторы развития человеческого капитала. Совпадение или нет, но послание Нурсултана Назарбаева 5 октября 2018 года было посвящено преимущественно тем самым слабым позициям страны. Так, к примеру, была объявлена налоговая амнистия по штрафам и пени МСБ, финансовому сектору была обещана стабильность, а реальному сектору – доступ к заёмным средствам. Отдельное внимание глава государства уделил развитию инновационных и сервисных секторов "экономики будущего». А в целом, как следует из названия документа, речь идёт о поэтапном росте реальных доходов граждан и повышении качества жизни. Последний аспект касается как качественного образования, так и здравоохранения мирового уровня. Насколько я понимаю, в экономически развитых странах фокус больше делается на долгосрочные горизонты развития и попытках предвосхитить, куда будет двигаться мир, технологии, глобальные тенденции. Но основным движущим фактором в мире все же остаются люди, наши знания, умения, навыки и способность взаимодействовать. Невозможно выстроить экономику без развитого общества. Можно построить заводы, дороги, фермы: однако поддерживать их в рабочем состоянии, развивать – можно лишь с помощью умных, совестливых людей, которые искренне заинтересованы в общественном прогрессе, болеющие душой и сердцем за свою страну и свой народ.

 

Р. КЫСТАУБАЕВА, руководитель Управление юстиции Илийского района,
член Казахстанского Союза юристов